Борьбу с коррупцией в России в ближайшее время предполагается вывести на принципиально новый уровень: 31 июля президентом страны подписан Национальный план противодействия коррупции. По мнению действующей власти, реализация этого плана позволит намного эффективнее бороться с использованием должностными лицами своих властных полномочий в целях личной выгоды. Что знают и что думают российские граждане об этой инициативе руководства страны, а также о масштабе коррупции в чиновничьем корпусе?

Оценивая, какая часть должностных лиц России подвержена коррупции, 16% россиян сказали, что коррумпированы все, 46% – что большинство; 22% полагают, что половина аппарата чиновников причастна к соответствующим практикам. Ответ «меньшинство» давали очень немногие (5%), вариант «никто» не был выбран вовсе. Можно отметить, что мнения представителей всех социально-демографических групп (возрастных, образовательных, доходных) в этом вопросе не имеют существенных различий. Распределение ответов не претерпело серьезных изменений по сравнению с полученным в 2002 и 2005 гг.

За последние год-два коррупция среди должностных лиц увеличилась – так считают 45% респондентов. 7%, напротив, уверены, что она уменьшилась (33% не видят изменений, остальные затрудняются ответить). Эти данные практически повторяют результаты опроса, проведенного в марте 2008 года; тогда, подчеркнем, впервые за последние 10 лет о росте коррупционных практик заявили менее половины опрошенных. В конце прошлого десятилетия этот показатель превышал 70%, в 2002–2006 гг. составлял уже 54–60%.

Большинство россиян (57%) считают, что коррупция в России непобедима, 29% верят в возможность ее искоренения. Интересно, что в 1999 году, когда мы впервые спросили респондентов о принципиальной возможности победить коррупцию, оптимизм также проявили 29% опрошенных (а пессимизм – 61%). Но по сравнению с последним опросом на эту тему – в марте 2008 года – доля верящих в победу над этим явлением снизилась на 5 п.п. (с 34%). Впрочем, в сравнении с данными позапрошлого опроса (в ноябре 2006 г. искоренение коррупции считали возможным 24%, и невозможным – 67% опрошенных), сегодняшняя ситуация выглядит еще относительно благополучной.

В свете того что борьба с чиновниками-коррупционерами в России, благодаря подписанию Национального плана противодействия коррупции, принимает более системный характер, представляется важным выяснить степень осведомленности российских граждан об этом программном документе.

Более половины опрошенных (53%) впервые слышат о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции, 30% что-то об этом слышали; сказали, что они «знают» об этом факте, только 13% россиян, затруднились оценить свою осведомленность 4%. Открытый вопрос по поводу мер, предусмотренных в программном документе, был задан всем, кто хоть что-либо слышал о нем, но ответили на него лишь 15% опрошенных – треть от числа тех, кому он задавался. В основном они говорили об ужесточении мер ответственности за коррупцию в целом (5%), усилении контроля за чиновниками (3%), конфискации имущества и отправке коррупционеров за решетку (1%), активизации правоохранительных органов и судов (1%), ужесточении антикоррупционного законодательства (1%) и т.д. Некоторые упомянули декларирование доходов чиновников (1%) и повышение их зарплат (1%). А 2% опрошенных ограничились тем, что выразили пессимизм по поводу действенности любых мер по борьбе с коррупцией.

Будучи мало осведомленными о существовании Национального плана противодействия коррупции и тем более о его содержании, респонденты не имеют пока сложившегося мнения о перспективах программного документа. 35% россиян полагают, что реализация Национального плана приведет к снижению уровня коррупции в России, 34% – что этого не произойдет (больше всего пессимистов среди жителей столицы – 44%); 31% опрошенных с ответом затруднились.

1. Ситуация с коррупцией: оценки и прогнозы

Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?

По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?

По вашему мнению, какая часть должностных лиц России подвержена коррупции? (Карточка, один ответ.)

Население в целом

Считают, что искоренение коррупции в России возможно

Считают, что искоренение коррупции в России невозможно

2. О Национальном плане противодействия коррупции

Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции?

Население в целом

Считают, что искоренение коррупции в России возможно

Считают, что искоренение коррупции в России невозможно

Как Вы думаете, какие основные меры предусмотрены в Национальном плане противодействия коррупции? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что им известно о подписании Д. Медведевым Национального плана противодействия коррупции, - 44% от всех опрошенных.)

По Вашему мнению, реализация Национального плана противодействия коррупции приведет или не приведет к снижению уровня коррупции в России?

Население в целом

Считают, что искоренение коррупции в России возможно

Считают, что искоренение коррупции в России невозможно